結構性改(gai)革(ge)富農民
“九條(tiao)線”培育新動能，同樣的(de)增(zeng)(zeng)產增(zeng)(zeng)收，不一(yi)樣的(de)內涵(han)
“春播(bo)種玉米(mi)，秋播(bo)種谷子”，這是河北(bei)阜(fu)平縣農(nong)民多年(nian)來的農(nong)作習慣，日落日出，一年(nian)兩(liang)季，雷打不動。農(nong)業(ye)供(gong)給側結構(gou)性(xing)改革的大潮，正(zheng)在動搖(yao)這個(ge)“土規(gui)則(ze)”。
市(shi)場(chang)導向，培育了(le)經(jing)營主體結構調整的(de)自覺(jue)性。“這里玉米產量低(di)，每(mei)畝(mu)(mu)凈收入(ru)就是(shi)200元左(zuo)右，不(bu)調整不(bu)行啊！”阜平縣興農馬(ma)鈴薯專業合作社(she)理事長溫麗杰有自己的(de)“小算盤”。合作社(she)入(ru)社(she)土地(di)107畝(mu)(mu)，再(zai)加上(shang)流轉的(de)土地(di)，總共有450畝(mu)(mu)，把種玉米改成種土豆，單(dan)產提高，效益翻了(le)番。
今年(nian)以(yi)來，我國農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)供給側(ce)結(jie)構(gou)(gou)性改(gai)革沿(yan)著“九條線(xian)”深入推進(jin)，培育農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)農(nong)(nong)村發展(zhan)新動能(neng)。一是(shi)以(yi)玉米(mi)為(wei)重(zhong)點(dian)推進(jin)種(zhong)植業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)，二是(shi)以(yi)生(sheng)豬和(he)(he)草食畜牧(mu)業(ye)(ye)(ye)為(wei)重(zhong)點(dian)推進(jin)畜牧(mu)業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)，三(san)是(shi)以(yi)保護資源和(he)(he)減量(liang)增收(shou)為(wei)重(zhong)點(dian)推進(jin)漁業(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)調整(zheng)，四是(shi)以(yi)扶持農(nong)(nong)民(min)工和(he)(he)大學生(sheng)返鄉創業(ye)(ye)(ye)為(wei)重(zhong)點(dian)促進(jin)一二三(san)產業(ye)(ye)(ye)融(rong)合發展(zhan)，五是(shi)以(yi)推進(jin)標準(zhun)化和(he)(he)可追溯(su)為(wei)重(zhong)點(dian)確保農(nong)(nong)產品質量(liang)安全(quan)，六(liu)是(shi)以(yi)發展(zhan)多種(zhong)形式(shi)適(shi)度規模經營為(wei)重(zhong)點(dian)推進(jin)經營方式(shi)轉(zhuan)變，七是(shi)以(yi)節本增效(xiao)為(wei)重(zhong)點(dian)推進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)生(sheng)產方式(shi)轉(zhuan)變，八是(shi)以(yi)發展(zhan)電子商務為(wei)重(zhong)點(dian)提高農(nong)(nong)產品流通效(xiao)率，九是(shi)以(yi)打(da)好農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)面源污染治理(li)攻堅戰為(wei)重(zhong)點(dian)推進(jin)農(nong)(nong)業(ye)(ye)(ye)資源環境保護。
年(nian)底(di)盤點，糧(liang)(liang)食生產今年(nian)繼續保(bao)持穩定。糧(liang)(liang)食產量1.23萬(wan)億斤，農(nong)民(min)收入(ru)(ru)有望突破1.3萬(wan)元。前三季度，農(nong)民(min)收入(ru)(ru)達到9778元，實際增長7.45%。預計今年(nian)農(nong)民(min)收入(ru)(ru)增幅(fu)再次高于(yu)GDP和城(cheng)鎮居民(min)收入(ru)(ru)增幅(fu)。
同樣(yang)的增產增收，不一樣(yang)的內涵。
糧(liang)(liang)食(shi)(shi)豐收不(bu)一樣。產量穩定(ding)增長的(de)(de)(de)(de)同時向(xiang)質量穩步提高轉變，糧(liang)(liang)食(shi)(shi)產能連續5年穩定(ding)在12000億斤(jin)(jin)(jin)以上，成為(wei)經濟社會(hui)發(fa)展的(de)(de)(de)(de)突出亮點，為(wei)確(que)保國(guo)家(jia)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)奠(dian)定(ding)堅實基(ji)礎。2016年全(quan)國(guo)人(ren)均(jun)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)占有量達(da)到447公斤(jin)(jin)(jin)，比世界平均(jun)水平高47公斤(jin)(jin)(jin)，比2012年提高11公斤(jin)(jin)(jin)。稻谷(gu)、小(xiao)麥、玉米等主要糧(liang)(liang)食(shi)(shi)作物的(de)(de)(de)(de)自給率均(jun)超過了98%。農業部部長韓長賦表示，“糧(liang)(liang)安(an)天下”，依靠國(guo)內生產確(que)保國(guo)家(jia)糧(liang)(liang)食(shi)(shi)安(an)全(quan)的(de)(de)(de)(de)能力顯著增強，實現了“谷(gu)物基(ji)本自給、口糧(liang)(liang)絕對安(an)全(quan)”的(de)(de)(de)(de)目(mu)標，中國(guo)人(ren)把飯碗(wan)牢(lao)牢(lao)端在自己的(de)(de)(de)(de)手中。
農(nong)(nong)民(min)增收(shou)(shou)(shou)不一樣(yang)。在(zai)種(zhong)養業(ye)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)、打工(gong)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)、工(gong)資收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)、財產(chan)收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)、轉(zhuan)移支付收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)之外，農(nong)(nong)民(min)又多(duo)了(le)從(cong)事(shi)新型經營主(zhu)體和(he)創(chuang)業(ye)創(chuang)新收(shou)(shou)(shou)入(ru)(ru)(ru)。目前各類返鄉下(xia)鄉創(chuang)業(ye)人(ren)員已超(chao)過700萬人(ren)，其中80%從(cong)事(shi)農(nong)(nong)村產(chan)業(ye)融合項目，54%使用(yong)互(hu)聯網技術獲取信息和(he)銷(xiao)售(shou)產(chan)品(pin)，“引鳳回(hui)巢”成為(wei)新趨勢，創(chuang)業(ye)創(chuang)新成為(wei)新潮流。
綠色發展提升農業
提前3年(nian)實現到(dao)2020年(nian)化肥、農(nong)藥使(shi)用量零增長的目標
“因為測(ce)土配(pei)方施(shi)肥施(shi)藥(yao)，今(jin)年種(zhong)的水(shui)稻不僅豐收了，而且節肥節藥(yao)，降低(di)了成本(ben)，水(shui)稻也是(shi)健康綠色(se)的品(pin)種(zhong)，售價(jia)比往年高出一頭。”浙江(jiang)省(sheng)諸暨市王家井鎮沿江(jiang)新村種(zhong)糧大戶(hu)陳(chen)沿耿說(shuo)。他(ta)今(jin)年流(liu)轉了500畝水(shui)田種(zhong)單季稻，單產(chan)達到近600公(gong)斤。
今年我國水稻、玉米(mi)、小麥(mai)三大糧食(shi)作物化(hua)(hua)肥(fei)利(li)用(yong)率(lv)為(wei)37.8%，比2015年提(ti)高2.6個(ge)百分點，農(nong)藥利(li)用(yong)率(lv)為(wei)38.8%，比2015年提(ti)高2.2個(ge)百分點。目(mu)前我國農(nong)藥使用(yong)量已(yi)連續(xu)3年負增長，化(hua)(hua)肥(fei)使用(yong)量已(yi)實現(xian)(xian)零(ling)增長，提(ti)前3年實現(xian)(xian)到2020年化(hua)(hua)肥(fei)、農(nong)藥使用(yong)量零(ling)增長的(de)目(mu)標(biao)。
農業(ye)部種植(zhi)業(ye)司司長曾衍德介紹(shao)，今年(nian)，測(ce)土配方施(shi)肥技術(shu)(shu)覆蓋(gai)率(lv)達(da)到(dao)84%，水肥一(yi)體化技術(shu)(shu)應用近1億畝(mu)。同時(shi)，加(jia)快推廣了一(yi)批高效、低毒、低殘(can)留農藥和生物農藥。全國綠色防控面積超過5.5億畝(mu)，覆蓋(gai)率(lv)達(da)到(dao)27.2%。
同時，以(yi)堅決(jue)打(da)贏(ying)農業面源污染攻堅戰為(wei)重點，大力(li)推進畜禽糞污資源化(hua)利(li)用、果菜(cai)茶有機肥替(ti)代化(hua)肥、東北地區秸(jie)稈處理、農膜回收、以(yi)長江(jiang)為(wei)重點的水生生物保護五(wu)大行動(dong)。農業的綠色發展亮(liang)點紛呈，多點突(tu)破。
農業(ye)資源過(guo)高的利用強度(du)得(de)到緩解。農業(ye)、國土(tu)資源部門(men)今年完成(cheng)永(yong)久基本農田劃(hua)定工(gong)作，落(luo)實保護(hu)面積15.50億(yi)(yi)畝，在1200萬畝耕地推行輪作休耕制度(du)試點。水(shui)利部門(men)堅(jian)持最(zui)嚴格的水(shui)資源管理制度(du)，統籌推進工(gong)程節(jie)水(shui)、品(pin)種節(jie)水(shui)、農藝節(jie)水(shui)等，農業(ye)用水(shui)總量穩定在3800億(yi)(yi)立方米(mi)左(zuo)右。
農(nong)業(ye)面源(yuan)污(wu)染加劇趨勢扭(niu)轉。今年以來，主要農(nong)作物病蟲害綠色防控(kong)覆蓋率進一步提高；南方水(shui)網地(di)區(qu)生(sheng)豬存欄調減已超過(guo)1600萬頭，畜(chu)禽養殖糞污(wu)資源(yuan)化利用水(shui)平逐年提高，利用率已接近(jin)60%；全國秸稈還田(tian)面積達7億畝，牛羊粗飼料70%左右來源(yuan)于秸稈，秸稈綜合利用率達82%。
農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)態(tai)系統(tong)正在(zai)逐(zhu)步(bu)修復。逐(zhu)步(bu)優化農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產布局，堅持宜(yi)農(nong)(nong)則(ze)農(nong)(nong)、宜(yi)牧則(ze)牧、宜(yi)漁(yu)則(ze)漁(yu)、宜(yi)林則(ze)林，努(nu)力建立農(nong)(nong)業生(sheng)(sheng)產力與資源環境承(cheng)載力相(xiang)匹(pi)配(pei)的(de)生(sheng)(sheng)態(tai)農(nong)(nong)業新格局。推行基本草原保護、禁牧休牧和草畜平衡制度(du)。今年實施的(de)新一輪(lun)草原生(sheng)(sheng)態(tai)保護補助獎勵政策，加快推進(jin)了退牧還(huan)草、退耕還(huan)林還(huan)草。目(mu)前，全國草原綜合植(zhi)被蓋度(du)達(da)到54.6%。
鄉村振興再造農村
讓農村成為農民幸福生活(huo)的美好家園
“一(yi)頭(tou)豬(zhu)代養費用(yong)55元，共養了1500頭(tou)豬(zhu)，一(yi)年(nian)收(shou)入8.25萬元。種(zhong)植方面主(zhu)(zhu)要(yao)靠(kao)水稻，流轉了360畝地，每年(nian)凈收(shou)入都(dou)在20萬元以上。”上海市(shi)松(song)江區(qu)李春風家庭農場的主(zhu)(zhu)人李春風說(shuo)，“鄉村振興(xing)，沒有好產業絕(jue)對(dui)不行(xing)。”
按照“產業興(xing)旺、生態宜(yi)居、鄉風文明(ming)、治(zhi)理有效、生活富裕(yu)”的總要(yao)求推(tui)進鄉村振(zhen)興(xing)戰略(lve)，既要(yao)積極又要(yao)穩妥，要(yao)在制度(du)設計和政策支(zhi)撐(cheng)上精準供給。
目前(qian)，產業興旺形勢喜人(ren)。今年，農業部農業產業化(hua)辦公(gong)室認(ren)定(ding)了(le)300個(ge)全(quan)國一(yi)(yi)村(cun)(cun)(cun)(cun)一(yi)(yi)品(pin)示范村(cun)(cun)(cun)(cun)鎮，引領一(yi)(yi)村(cun)(cun)(cun)(cun)一(yi)(yi)品(pin)多(duo)點(dian)開花，培育(yu)了(le)一(yi)(yi)批(pi)頗具(ju)影響(xiang)力的(de)專(zhuan)業村(cun)(cun)(cun)(cun)鎮。目前(qian)，全(quan)國各類專(zhuan)業村(cun)(cun)(cun)(cun)達6萬個(ge)，涌(yong)現(xian)出(chu)了(le)以(yi)(yi)發展休(xiu)閑(xian)旅游為(wei)主的(de)四川郫縣(xian)農科村(cun)(cun)(cun)(cun)、以(yi)(yi)發展民(min)俗產業為(wei)主的(de)河(he)北寧晉(jin)縣(xian)褚家莊村(cun)(cun)(cun)(cun)、以(yi)(yi)發展特色(se)產業為(wei)主的(de)重慶梁平(ping)縣(xian)合興鎮、以(yi)(yi)發展農村(cun)(cun)(cun)(cun)電商為(wei)主的(de)山西應縣(xian)龍泉(quan)村(cun)(cun)(cun)(cun)等。
“任何時候都(dou)不能忽視農(nong)業，不能忘記農(nong)民(min)，不能淡漠農(nong)村。”韓長賦指出，實(shi)施(shi)鄉(xiang)村振興戰略，要大力(li)發(fa)展(zhan)農(nong)村生產力(li)，拓寬(kuan)農(nong)民(min)就(jiu)業創業和增(zeng)收渠道(dao)。必(bi)須堅(jian)持(chi)城(cheng)鄉(xiang)一體化發(fa)展(zhan)，體現(xian)農(nong)業農(nong)村優先的(de)原(yuan)則。必(bi)須遵循鄉(xiang)村自身發(fa)展(zhan)規律，保(bao)留鄉(xiang)村特色風貌。
農(nong)村(cun)(cun)(cun)生態環(huan)(huan)境(jing)明(ming)(ming)顯改善(shan)。嚴格落實耕(geng)地、水(shui)、大氣(qi)保護(hu)等國家計(ji)劃，實施退耕(geng)還林還草、退濕(shi)還湖、草原(yuan)治理等重(zhong)大工程(cheng)，全面推行(xing)河長制，打響(xiang)藍天(tian)保衛戰(zhan)，全面開(kai)展農(nong)村(cun)(cun)(cun)環(huan)(huan)境(jing)整治，農(nong)業農(nong)村(cun)(cun)(cun)綠色發(fa)展穩健起(qi)步(bu)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)生態環(huan)(huan)境(jing)明(ming)(ming)顯改善(shan)，農(nong)村(cun)(cun)(cun)正在(zai)成為(wei)農(nong)民(min)安居(ju)樂業的(de)美麗(li)家園和城市居(ju)民(min)旅(lv)游度假的(de)新去處(chu)。
農村(cun)(cun)(cun)(cun)基礎設(she)施條件更(geng)加完(wan)善。十八(ba)大以來，農村(cun)(cun)(cun)(cun)基礎設(she)施短(duan)板加快補齊，全國30%的(de)村(cun)(cun)(cun)(cun)莊開展了規劃建設(she)試點，加強(qiang)農村(cun)(cun)(cun)(cun)水(shui)電路(lu)等(deng)基礎設(she)施建設(she)，農村(cun)(cun)(cun)(cun)地區(qu)“通(tong)公路(lu)、通(tong)電、通(tong)電話(hua)、通(tong)有線電視”覆蓋面不斷擴(kuo)大，涌(yong)現出一大批路(lu)暢燈(deng)明、水(shui)清(qing)塘凈、村(cun)(cun)(cun)(cun)容整潔的(de)新農村(cun)(cun)(cun)(cun)。據統計，目前(qian)農村(cun)(cun)(cun)(cun)地區(qu)99.7%的(de)家(jia)庭所在(zai)自然村(cun)(cun)(cun)(cun)已通(tong)公路(lu)、通(tong)電、通(tong)電話(hua)，95%的(de)行政村(cun)(cun)(cun)(cun)已通(tong)寬帶。
農村公共服務(wu)水平大幅提(ti)升(sheng)。推進城鄉基本公共服務(wu)均等化，農村地區(qu)的醫療、低保、養老(lao)三項制度不(bu)斷(duan)完善，教育、文化、體育事業加快發展。農村公共衛生(sheng)服務(wu)網(wang)絡不(bu)斷(duan)健全(quan)，基層醫療衛生(sheng)機(ji)構運行新機(ji)制全(quan)面建立。
農村(cun)社會管(guan)理扎實推進(jin)。全國(guo)建(jian)制村(cun)基本建(jian)設了村(cun)級組織(zhi)活動場所，大多數村(cun)還(huan)建(jian)設了體育廣場。修訂(ding)了村(cun)民(min)委員會組織(zhi)法，98%的(de)村(cun)制定(ding)(ding)或修訂(ding)了村(cun)規(gui)民(min)約和(he)(he)村(cun)民(min)自(zi)治章程(cheng)。農村(cun)文(wen)明向(xiang)上、和(he)(he)諧穩定(ding)(ding)的(de)社會氛圍初步形(xing)成。
韓長賦表示，保持農業農村發展好勢頭，通過推進基本公共服務均等化，發展現代農業，積極推進新農村建設，讓農村成為農民幸福生活的美好家園。
